對紅色主題陳列展覽籌建管理的反思——以中國人民革命軍事博物館為例
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博展聯盟 發表于 2020-07-30 17:58:44

內容摘要:

新時代下博物館陳列展覽籌建管理工作采用標準的建筑裝飾工程管理體制機制,實行更嚴格的審批審查管理機制,博物館人成為無限責任方和有限權力方,立足于以上新常態,結合工作實踐,分析在紅色主題展覽的工作中遇到的問題和矛盾,旨在加快專業人才隊伍、評標專家庫的形成,促進博物館陳列展覽建設各項規章制度早日完善。


關鍵詞:

博物館;紅色主題;陳列展覽;籌建管理;軍事博物館


2011年底中國人民革命軍事博物館(以下簡稱“軍博”)展覽大樓加固擴建工程展開,同步實施基本陳列體系論證和建設,并于2019年6月1日建成。8年間,軍博還承辦了“紀念抗戰勝利70周年展”“長征勝利80周年展”“改革開放40周年展”“國慶70周年展”等國防和軍隊部分的籌建。因適逢國防和軍隊改革的大背景,且新時代陳列展覽(以下簡稱“陳展”)建設的各項規章制度也在改革、調整和完善,經驗教訓很多,感觸頗深。結合這八年間,軍內外有關紅色主題陳展的評審情況,擬就這一系列的陳展籌建管理工作做出總結和反思。

紅色主題陳展在內容上具有強烈的意識形態,必須緊緊圍繞黨、國家和軍隊的宣傳口徑展開;在組織方式上,體現出強烈的行政化,于軍博而言還有明確的軍事化。因此,所反思的一些經驗教訓未必適用于其它類型的陳展。

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01


新時代陳列展覽籌建管理的新常態

(一)不得不采用建筑裝飾工程管理體制機制

截至目前,博物館陳展籌建管理沒有形成統一的行業規范和標準。盡管存在許多不協調、不適用之處,但別無良方的前提下,不得不采用建筑裝飾工程管理體制機制截至目前,博物館陳展籌建管理沒有形成統一的行業規范和標準。盡管存在許多不協調、不適用之處,但別無良方的前提下,不得不采用建筑裝飾工程管理體制機制。2015年,軍博承辦的紀念抗戰勝利70周年主題展是最后一個自我設計、自我施工籌建的展覽。自2016年承辦紀念長征勝利80周年始,軍博基本陳列和主題展覽籌建管理開始引入建筑裝飾工程管理體制機制。在管理體制上,引入造價咨詢公司、招標代理公司、監理公司、陳展設計公司、陳展施工公司、第三方消防和電氣檢公司、第三方審計公司、咨詢律師事務所等,同時還有上級主管機關、審計署等部門,形成陳展籌建由若干主體單位共同參與的建設管理體制①。運行機制上,形成基本流程和設計洽商變更流程兩個核心機制。其中,基本流程:立項審批、造價咨詢、招標設計、版式設計與報審、再招標施工、藍圖設計與報審、陳展施工、現場審查、第三方消防電氣檢、竣工驗收、開館或開幕、結算審計、上級項目審計+關鍵環節律師團隊支撐。設計洽商變更流程:甲方或乙方提出變更需求、監理確認、造價咨詢、研究并申報立項、甲方確認、設計公司改圖出圖、施工方落地+關鍵環節律師團隊支撐。需要說明的是,以上管理體制機制均把博物館人作為一個整體,沒有考慮博物館內各部門間是否協調、是否能達到工作效率最大化;沒有考慮博物館館領導層面的決策是否民主、高效;也沒有考慮博物館上級主管單位及其領導是否予以大力支持,等等。


  (二)實行更嚴格的審批審查管理機制

黨的十八大以來,包括軍博在內的各地各級紅色主題陳展開始實行全過程審批審查。審批審查事項包括但并不限于:1.列展大綱、內容小樣、版式小樣、現場效果;2.中央領導人擬用照片和備用照片;3.序廳、景觀、場景、藝術作品或裝置的小稿、大稿和現場效果;4.講解詞內容、講解員講解推演、專場和開幕式講解推演;5.視頻腳本和內容;6.開幕式方案、安全警衛方案、新聞通稿等等;7.立項和預算、招標與結果、過程和最終審計結果與整改方案;8.其他重大事項。審批審查流程包括但不限于:館領導(黨委)審批審查、機關處局領導審查、軍委各大單位征求意見、地方有關單位(中央黨史和文獻研究院、社科院有關部門)征求意見、機關部領導審查審批、軍委有關領導審查審批、中宣部有關領導審查審批、中央領導辦公室照片審查等。關于審批審查環節,各單位因隸屬不同會有一定區別,整體流程基本一致。其中,中央領導人照片需要專項審批,并按照規定表格填寫有關信息,按“一展五備”模式全面呈報審批。


(三)博物館人成為無限責任方和有限權力方

新時代,任何秉權人都不能擅權專斷。“權力”被扎進制度的籠子里,但“責任”在審計、巡視中被鮮明豎起。引入建筑裝飾工程管理模式后,博物館人在籌建管理中“責任”無限,任何細節在主觀上或客觀上照顧不周、考慮不到,都會成為后期審計和巡視的焦點。但全過程審批審查制度,使博物館人在籌建管理中又“權力”有限,各關鍵環節都須履行嚴格的審批審查程序。無論作為管理者,還是被管理者,都要求博物館人時時記錄、處處留痕,以備隨時“復盤”。無限的責任和有限的權力,促使博物館界和博物館人在改革過程中,必須摸著石頭過河,在不斷地總結與反思中,自我提升、自我否定式發展。


02


新時代陳展籌建管理存在的矛盾

(一)決策過程正確與結果正確的矛盾

決策需要程序和審批,過程與結果往往非一人或一個單位所能左右。各方向各領域深化改革期間,存在過程正確未必結果正確的矛盾現象:如立項環節,往往內容、形式、主要藝術創作尚未確定審定,即以概算方式確定項目總金額,成為后期不可突破的“紅線”,造成經費變動大或不得不降低質量壓縮成本。又如招標環節,法規不允許設置對投標企業的歧視門檻,一旦甲方需求單位和招標組織單位間銜接不力,就會造成掛靠企業、中小企業甚至非行業公司涌入;評標專家庫沒有相關專業人員,但不允許甲方需求專業人員參與評標;招標公告的網站影響力不夠、傳播力不足,但卻不允許甲方需求單位轉載傳播,造成投標企業不足,等等。同樣,也存在過程不正確但結果正確的矛盾現象。最典型的就是開幕前審查修改突擊,任務重、時間緊,不可能完成規定的設計洽商變更審批流程,事后的“亡羊補牢”就成為審計、巡視的焦點。這些矛盾的存在,充分說明現行立項論證、流程設計、造價設計等的不科學、不嚴謹。


(二)推進節奏與完成時限的矛盾

  國內陳展往往立項獲批之際即確定了一個完成時限。據此,倒排時間表,按流程圖展開,成為與其他行業無異的進度管控模式。如果再考慮到重大主題展覽紀念活動的時間節點、出席開幕式領導的時間檔期,甚至博物館主管單位或直接的博物館人的“獻禮”理念,這一完成時限便成為既層層加碼又不可推倒的后墻。可實踐中,除中宣部、國家發改委主辦的大型主題展覽,其他陳展很難有如期的推進節奏,或因版式方案報審延期,或因現場審查修改延期,或因大型藝術作品創造審查修改延期,或因領導人更換審美觀改變帶來的升級提升,等等。相比較,陳展設計藍圖的權威性和法規性遠遠低于建筑裝飾設計藍圖,主觀地或客觀地、主動地或被動地大量修改調整設計藍圖成為陳展界的病痛常態,這成為推進節奏與完成時限矛盾的癥結。


(三)建筑裝飾工程造價標準與藝術性非標性的矛盾

  目前,陳展行業造價標準規范還是空白。相對建筑裝飾行業,陳展的藝術性帶來了大量非標造價項目。如雕塑、油畫、國畫等藝術品的造價,成為難點和焦點,建筑裝飾工程標準要求按材料、平米數和既往合同價參考造價,但作者卻堅持一個以藝術為基準的心理價格。再如,建筑裝飾工程標準要求對景觀場景等均按材料、設備費的累計方式造價,企業卻堅持要疊加藝術創意和造型設計創意等非標因素。凡事與“藝術”二字關聯起來,價值就變得因項目實施者而異、因創作者而異、因鑒賞者而異,其非標準性造價成為陳展造價的難題。軍博曾擬以材料、設備費為基礎,充分將藝術非標部分引入相差領域藝術家評估的定價核價模式,但最終未能實施,主要是審計、巡視和乙方就請什么樣的藝術家參與評估、參評藝術家有沒有相差資質和能力,等等,未能達一致。現階段正在籌備的某重大展覽的解決方式是,將藝術品從施工布展中剝離,獨立立項實施,采取事先定價、報批后再組織實施的方法。當然,其前提是能夠以相當高的權威調動得了全國藝術家群體,因此不具有普遍指導意義。


(四)建筑裝飾工程管理規范與博物館行業特征的矛盾

  總體上,陳展籌建在具體細節管理上適用建筑裝飾工程管理模式,但在大的關鍵環節卻因自身的鮮明行業特征而出現矛盾。最突出的,就是建筑裝飾工程堅持設計與施工分離,但陳展籌建管理如設計、施工分離,會因對接不到位、審查修改量大等帶來大量設計洽商變更。陳展作為美學范疇的視覺藝術,籌建過程中存在不斷自我否定、螺旋式升華的實際需求,而紅色主題陳展又必須經過若干輪審查,或起于內因或來自外因,無論這種“否定—升華—審查”是來自于設計施工單位,還是博物館人,再或是審查者……經歷了博物館人與招標主管單位間的若干輪博弈,經歷了若干輪設計與施工分開招標的沉痛教訓,在當今國情下,紅色主題陳展籌建管理必須堅持陳展設計與施工一體化招標模式。


03


新時代陳列展覽籌建管理的建議

(一)博物館陳展籌建管理人向綜合型管理人才轉變

  只懂得內容設計、形式設計,掌握視覺藝術和大眾審美需求,已遠遠不能勝任博物館陳展籌建管理工作。博物館陳展籌建負責人需要向綜合型管理人才轉變,在夯實內容、形式、美學等核心基礎的前提下,必須要懂得工程管理、財務管理,懂得非預期環節判斷和過程精細化控制,懂得與各路諸侯和神仙的斗爭哲學。當下正值火熱的“策展人”,在新時代之下或要從僅僅關注內容設計、展示技術的專業型學者向綜合管理型轉變,或者僅僅甘為陳展籌建人的分項工作負責者。


(二)博物館需要專業人才團隊和企業的支撐

  以懂得博物館建設特別是博物館陳展籌建管理為前提,博物館需要雙向人才團隊的培養。對內需要培養各方向、各領域的懂行人(當然專家更好),對外需要在市場上培養起專業的人才支撐團隊和企業力量,比如說專業的工程管理人才團隊和企業,專業的工程監理人才團隊和企業,專業的財務運行管理人才團隊和企業,專業的法律團隊和事務所,等等。內部和外部培育達到一定量級時,文物主管部門、行業協會等就應當推出和健全相應的資質管理制度。


(三)抓緊出臺更加適用于博物館陳列展覽籌建管理的基本標準與規范

如前述,中國文博界到目前為止還欠缺兩個標準規范,一是陳展籌建管理標準規范,二是工程造價標準規范。前者缺失,造成被動引用建筑裝飾工程管理模式的標準規范;后者缺失,造成造價的不透明和非標,導致變更與分歧,留下審計與巡視的“坑”。無論是于國家言,還是于文博人來講,再或者展陳公司來講,順應行業的大發展大繁榮,促進行業發展的科學有序,國家有關部門和機構應抓緊出臺這兩個標準規范,使博物館人安心做陳展、使展陳公司專注做陳展。


(四)建設更加具有代表性、 專業性、 廣泛性的專家數據庫和評標專家庫

當下,如何組織好招標、能否招標到一家有實力、有朝氣、講質量的設計施工企業成為陳展籌建成功與否的關鍵。實踐證明,目前陳展籌建雖已形成起越來越細致的招標規范和流程,但依然缺少文博界特別是陳展籌建方面的權威專家參與評標的準入機制,造成外行評標的現象。據了解,雖然國家財政部評標專家庫、軍隊采購系統評標專家庫和北京市評標專家庫中有少許的文博從業人員,但多年沒有更新調整和補充,造成“殺熟”甚至“操縱”現象。建議文物主管部門出面協調,并主導相關招標專家的推薦遴選工作,抓緊成立專家數據庫和評標專家庫,形成完善的準入、淘汰、評估等管理機制,對接好有關需求部門,成為博物館全面建設有關標評的權威。




①在此過程中,軍博曾一度想引入第三方的工程管理公司,但未能成行。因此工程管理均由軍博自身承擔。同期,中國國家博物館陳展籌建中引入了第三方的工程管理公司。


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